美国大型密码交易所coinbase首席执行官布莱恩阿姆斯特朗(Brian Armstrong )昨天在推特上表示，coinbase在美国公布了定义密码货币和Web3监管的数字资产政策建议。

该提案的正式名称为“数字资产政策提案：保护美国金融领袖的地位”，该提案由GitHub主办，目的是通过改变目前金融机构高层的观点，引发监管加密方面的对话。

阿姆斯特朗在推特上写道：“明确行业是非常重要的。” ；

阿姆斯特朗认为，尽管coinbase共享了这一倡议，但这不仅是coinbase，而且是实现包容性和民主的集体产业。

“我们的政策建议是使更多的加密初创企业成为可能，为普通消费者提供更好的金融服务，帮助美国站在创新、创业和技术的最前沿。 ”；

最近几周，coinbase与立法者、其他数字资产公司、密码货币创新者和学者举行了75次以上的会议，他们的反馈也反映了coinbase提案。 要点：

首先，政府必须在新的框架下监督数字资产。 现有的金融监管系统对加密行业开放分散的网络无法有效发挥作用。 监管是围绕转账代理机构、清算所、传统经纪人等一系列金融中介机构建立的，不能在加密交易中发挥作用。

其次，这个新框架的责任必须分配给单一监管机构，为数字资产市场建立新的注册流程。 根据其他市场的传统，为了加强监管体系，对这种市场进行更详细的监管，必须成立特别的自律组织。 他们可以为大家制定新的规则。 目前的加密行业正在与美国一系列监管机构进行交易。对于依赖它们进行保护的企业家和公众来说，——是不可能拼凑起来的。

第三，这个单独的框架有三个目标，确保数字资产的所有者得到批准和保护。 1 )通过适当的披露要求提高透明度。 2 )防止欺诈和市场操作。 3 )提高效率，增加市场弹性。 这些目标应该分别在认识加密的独特性和新颖性的同时实现。

最后，促进互操作性和公平竞争至关重要。 为了最大限度地发挥数字资产的潜力，数字资产市场必须与整个加密经济的产品和服务相结合。 如果完全实现，这就能促进竞争，鼓励负责任的创新，促进繁荣的开发者生态系统。 包括coinbase在内的任何公司都不应该成为这个行业的门卫。

数字资产政策建议的操作框架分析

1、在不同的框架内管理数字资产

1 .将数字资产定义为使用分布式账本或区块链技术发行转让的金融资产。 “金融资产”包括主要用途为支付手段、交换媒介、套期保值手段或其他方式作为金融权益的资产。

2 .建立数字资产新的监管框架时，国会在法律上必须承认包括传统金融资产数字原生版在内的所有数字资产都遵守新的数字资产监管体系。

2、为数字资产市场指定新的监管机构

1 .该机构的权力如下：

面向数字资产市场(MDA； 创建新的注册流程。 向数字资产的购买者适当披露。 2 .数字资产市场的监管必须支持直通式处理的高效优势。

3 )允许数字资产市场上数字资产服务的整个生命周期，包括数字资产交易、转账(如钱包服务)、托管、清算、货币支付、抵押、贷款、相关辅助服务等。

4 .根据向监管机构提供的活动范围，应允许为不同类型的数字资产市场提供不同的登记路径。

5 .监管应侧重于所有市场参与者(一般投资者和机构)平等和公开的数字资产交易。

6、为了加强监管体系，对数字资产市场进行更详细的监管，必须成立专门的自律组织(SRO )。

注册数字资产市场都必须是自治组织的成员。 自治组织必须建立自我认证程序，使数字资产市场能够在平台上交易数字资产。 7 .该框架优先于国家登记和相关监管要求的确定。

8 .不信任客户资产，以其他方式管理的平台，必须与持有和管理客户资产的数字资产市场有本质的不同，所以这个框架无关。

3、新框架应以三个目标为指导

1 .通过适当披露(公布)提高透明度

指定的新联邦监管机构和新自律组织也必须对实际适用的披露规则采取灵活的方法。 如果需要额外的指导，需要采取及时、有针对性、说明性或免除性的援助的直接过程。 对于与债务或权益证券相关的数字资产，许多当前的证券披露要求可能是适当的。 成熟、流行、分散的数字资产，如比特币和以太坊等，无需持续披露。 处于生命周期初期但尚未分散的数字令牌最低需要披露。 金融支持的数字资产需要多种类型的披露，包括稳定的货币，以及与特定价值和法定货币相关的其他数字资产。 另外，请确保与资产储备有联系。 披露必须适合其用途，这与货币市场基金有本质的不同。 数字资产的信息环境必须关注资产自身的物质特性、收益和风险。 这包括投资者可能在购买或投资决策中拥有的最相关项目的基本信息由于披露要求必须灵活，因此可以轻松应用于广泛的数字资产，并为未来的创新提供了灵活性。 2 .防止欺诈和市场操作

数字资产市场必须提供有关支持的数字资产的必要披露和信息。 数字资产基于市场平台执行交易的要求和机制，如订单簿匹配。 数字资产市场严格监控平台上的交易活动，执行交易要求。 数字资产市场必须向公众提供有关其运营的明确信息。 3 .提高效率，增强市场弹性

在数字资产市场的监管中，市场参与者必须认为他们可以直接获得exchange服务，而不是通过经纪人进行中介。 法规必须以网络、运营的完整性和灵活性为中心制定基本要求。 法规必须包含平台上数字资产交易的透明度要求。 监管包括资产保管和使用的管理，要通过要求数字资产市场有足够的资本和流动性来解决金融稳定问题，促进顾客的可移植性，促进互操作性，明确披露提供的服务和相关成本。 在数字资产市场上，必须实施包括《银行保密法》(BSA )和反洗钱) AML )要求在内的合规计划。 适当的客户识别、交易监控、SAR备案请求以及定制的OFAC和制裁筛选义务必须作为可用资源保留。 应要求数字资产市场减少潜在利益冲突的披露。 在数字资产市场中，市场交易商和其他流动性提供者还必须考虑和解决交易场所发生的风险。 4 .识别数字资产的独特特征和风险时，应实现上述法规或机构。

4、促进互操作性和公平竞争

1 .数字资产市场必须与整个加密经济的产品和服务互通。

2 .新的监管框架应鼓励协商、APP沟通和数字资产市场之间的沟通、竞争和交叉。

对提案的评价褒贬不一

Coinbase的监管困境并不独特，但它是业界最大的企业之一

根据之前的报道，okcoin首席执行官洪芳表示：“行业法规的建立，需要更多的社区参与。 因为coinbase在这个领域有很好的发言权，特别是在监管对话方面。 我只是不想误会，不能在监管机构面前捕捉全局。 ”；

洪磊表示，监管加密行业是一个复杂的问题。 如果coinbase是唯一在谈判桌上占有一席之地的公司，这将对该行业有害。 同时，加密行业的监管在许多方面与加密货币的创立原则根本不一致；

她说：“加密正在试图取代保护客户的法规。” “我们希望提出一些建议，鼓励客户参与合同级别和自主性，以确保合同包括客户保护，并确保充分的安全性。 我认为这是算法的工作。 ”；

coinbase首席执行官Emilie Choi说：“我认为我们现在受到50多个监管机构的监管。 而且，我认为这实际上不仅如此。 如果我们为此奋斗，我们的客户能做什么？ 所以，我认为我们需要更加开放地接受这个提案，找到适合所有人的方案的一部分。 ”

CoinBaseCEO阿姆斯特朗(Armstrong )表示，在9月参加Anthony pompliano最佳商业展会期间，对加密行业监管的强烈需求是“积极趋势”。 他指出，每次访问华盛顿特区时，与他交谈的许多人都将加密行业视为非法活动的风险部门。 尽管如此，阿姆斯特朗相信一半的监管机构已经意识到加密是美国非常重要的行业nbsp

“如果有人不和我们见面或谈话，我的乐观看法是，我们可以改变这种情况。 但是，如果我得不到有效的监督，我就会出去公开讨论。 我认为这是监管机构的责任。 ”