来源：财联社丨区块链日报

作者：姜樊

联社记者姜樊国际货币基金组织(IMF )近日发布的《全球金融稳定报告》中表示，密码货币的快速增长给投资者和政策制定者带来风险。 目前，各国对密码货币特别是稳定货币的监管差异很大，这种不一致很容易引起监管套利。 从全球角度看，对加密货币的监管必须成为全球政策议程上的“优先事项”。

IMF认为，要降低加密货币可能带来的金融稳定风险，需要全球一致的监管标准。 目前，密码货币的重点风险领域包括钱包、交易所、金融机构风险敞口等方面。 各国监管部门必须确保监管框架具有足够的灵活性，以便将来调整以满足未来的国际标准。

主编最近整理了各国对密码货币的监管态度，但差别确实很大。

例如萨尔瓦多，今年6月在“绝对多数”投票中正式通过法案，使比特币成为该国法定货币。 当然，监管密码货币的国家仍然占大多数，从当前形势来看，各国正在加大监管力度。

监管趋严已成全球主流做法

据IMF称，即使“稳定货币”暂时没有大到可以被视为“系统性”的程度，但支撑“稳定货币”的资产一旦被贱卖，也会影响大型银行机构的金融稳定性。 一旦涉及到大型全球加密交易所，在一个国家运营的投资者也可能会产生跨界溢出效应。 做市商对稳定货币的集中所有权也可能引起更广泛的传播。 冒险也可能引起商业票据的贱卖； 如果加密生态系统成为国内银行存款和贷款的替代品，银行业也会面临压力。

各国预料到加密货币的风险，严格的监管已成大势所趋，但各国的做法各不相同。

据了解，目前国际市场上对密码货币的监管方式主要有6种。 既有以证券监管的国家，也有以期货监管的国家，美国等国在现有法律框架内以各种方式共同监管密码货币的新加坡等国作为金融科技创新，以“监管沙箱”的方式进行监管。 虽然像日本等地设立了专门的法律进行监督管理，但以中国为首的很多国家都直接实行了禁止性的监督管理。

值得注意的是，近期美、韩等多个国家的监管层频频叫好，加大了对密码货币的监管力度。

据外国媒体报道，美国证券交易委员会(SEC )主席Gary Gensler10月5日宣布，美国将不禁止加密货币，但将专注于确保行业受到公平监管。 9月，他呼吁将加密货币交易平台注册为SEC。 否则，将受到执法活动的打击。 同时，鲍威尔FRB主席表示，美国并不打算禁止加密货币，但稳定货币需要更多的监管。

韩国今年也加强了对密码货币的管制。 今年3月，韩国通过《特定金融交易信息的报告与利用等法律》，加密货币交易所将于9月24日前向政府提交注册，如果不符合认证和银行账户实名制等条件，将被禁止在韩国开展业务。 一位业内人士预测，这意味着韩国半数以上的加密货币交易所将完全关闭。

此外，哈萨克斯坦等国也将开始清除非法加密货币的“开采企业”。 最近，哈萨克斯坦能源部副部长凯拉特拉西莫夫宣布，该国将对非法加密货币的“开采”活动加以限制。 企业要在哈萨克斯坦开设虚拟货币处理中心，必须首先注册，取得法人地位，然后取得设施的安装许可。

各国正探索加密货币税收政策

除严格监管外，许多国家已经将加密货币交易、“开采”等行为纳入税收范畴。 据统计，目前，美国、日本、英国、新加坡等多个国家对密码货币交易等行为已收税，税率不低，为10%-30%，有些国家甚至高达50%以上。

法国要求个人投资者按30%的固定税率缴纳，年收益低于305欧元时不需要申报。 但是，机构投资者、企业型开采行为的税率极高，最高需缴纳60%的税款，并按累进制阶梯型缴纳。

根据国税厅的说法，加密货币征税税率采用累进制，从15%-55%不同，日本国民必须在每年3月进行纳税申报。 密码货币投资中投资者的年收益超过4000万日元的话，超过的部分将征收55%的最高税率。

但是，征税的效果似乎不理想。

最近有报道称，日本国家税务机关正在加强对加密资产(虚拟货币)税务处理的审查。 日本关东地区等对个人进行了大规模的税务检查，数十人被指出共计约有14亿日元的漏缴。 地方税务局还在调查从ADA买卖中受益的个人，有数十人发现了税务问题，逃税金额达到6.7亿日元。 企业和个人的密码货币投资风靡一时，驰骋在法律灰色地带的“节税措施”也在扩展，日本国家税务机关将专心调查这类事件。

最近，企划财政部长洪楠基韩表示，政府将于明年如期对密码货币等虚拟资产的收益征税。 他指出，有可能对实名制和在交易所交易的虚拟资产征税。 市场推测，韩国也有可能向税收NFT征税。

纵观国际市场，各国目前都在探索加密货币征税的具体形式。 一些相关人士认为，对加密货币的交易、“开采”等行为征税，短期内很难形成成熟的体系。 各国之间对密码货币的看法不同，政策不同，多样，因此增加了征税的复杂性。

加强国际监管协作或成重点

“各国监管机构应加强监管和执法活动的跨境协调。 》IMF在报告中表示，目前各国对加密货币的政策不同，因此容易导致套利空间。 这意味着，即使在国内禁止密码货币的相关活动，也需要国际政府之间的协调合作，以最大限度地提高执法行动的有效性，最小限度地减少监管套利。

中国政法大学法治与可持续发展研究中心副主任车宁也表示，在密码货币监管过程中，将面临许多跨境问题。

“中国已经将海外交易所向国内提供服务列为非法金融活动，其中包括国内人经营海外平台、海外人向国内提供服务等不同情况。 ”车宁表示，“开采”还存在中国公民到国外参与开采等问题，如何界定跨境人员的法律责任尚待研究。 中国也应加强国际司法合作，共同打击相关违法行为。

IMF还认为，为了降低金融稳定风险，必须对加密货币制定一致的标准。 IMF建议，在没有标准的地方，监管机构使用现有工具管理风险，并对加密货币实施灵活的监管框架。

“当前，各国监管机构必须使用现有措施和国际标准，聚焦钱包、交易所、金融机构风险敞口等重大风险领域。 ”IMF表示，各国政府必须确保监管框架具有足够的灵活性，以便在未来进行调整以符合未来的国际标准。 同时，各国应采取明确的消费者警告和投资者教育计划，特别是包括密码货币增长迅速的新兴市场和发展中经济区块在内的临时措施。