此次《通知》对整个行业来说也是自上而下、强有力的指导性文件纲领，表明区块链技术的先进性和有效性得到了广泛认可。

张洋洋

资料来源：财联社

中央网信办公室、中央宣传部、国务院办公厅等18个部门和单位开展了国家区块链创新应用试点行动，在《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》 (以下称为《通知》。

《通知》年，提出在实体经济、社会管理、民生服务、金融科技等四大类16个领域开展行业性考试。

到《通知》年底，形成可复制、可推广的区块链创新应用的典型案例和做法经验，进一步发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协同效率、建立信任体系等方面的作用

业内人士向《区块链日报》记者表示，9月，央行、发改委分别打击了区块链发展过程中的一些投机和炒作行为，区块链技术的真正应用和价值方向是推动产业发展和升级，投机和炒作此次国家区块链创新应用试验的实施，是上述一系列计划和政策的落实。

此次《通知》对整个行业来说也是自上而下、强有力的指导性文件纲领，表明区块链技术的先进性和有效性得到了广泛认可。

试点四大类16个领域

《通知》的考试内容分为四大部分，分别是区块链与实体经济融合发展、提高管理能力和管理水平、扩大区块链在民生服务领域的运用、推进区块链在金融领域的创新应用。 在这4个类别中又细分了16个领域，成为行业性的考试。

实体经济包括“区块链制造”、“区块链能源”。

在社会治理方面，包括“区块链政务服务”、“区块链政务数据共享”、“区块链法治”、“区块链税务服务”、“区块链审判”、“区块链检察”、“区块链检察”

民生服务包括“区块链民政”、“区块链人社”、“区块链教育”、“区块链卫生健康”。

在金融科技方面，包括“区块链贸易金融”、“区块链风险管理”、“区块链股市”、“区块链跨境金融”。

中国通信工业协会区块链专业委员会轮值主席于佳宁对《区块链日报》记者表示，区块链技术有助于显著提高产业整体协同效率，降低产业链上下游协同成本，构建产业诚信体系，降低融资成本。 这4个领域的16个行业都是目前区块链产业应用中落地较快的场景，最容易形成可复制、可推广的区块链创新应用的典型案例。

分布科技CEO达鸿飞也向记者表示，这16个细分行业实际上有联盟链的创新应用，以前只不过局限于小规模应用试验。 但是，如何连接这些链，实现异构链，实现真正意义上的数据互联，是当前亟待解决的问题。

“《通知》明确要求建立跨部门、跨层次的协作平台。 如果这一期望得以实现，区块链技术将在这16个细分行业得到更深入的应用。 ”达鸿飞说。

试点场景明确，申报主体多元

根据《通知》年，本次申报类型分为综合试点和特色领域试点两大类，申报主体包括各级人民政府、地方相关部门，以及企业、高校、研究机构、金融机构、政府事业单位等机构。

综合试点原则上是在地级及副省级行政区域实施的多(多)行业间应用，促进本地区区块链技术基础设施集约化、均衡化配置，形成规模化生产级区块链间数据交换支撑能力，推动多边合作的区块链产业生态形成， 申报主体原则上为地级及副省级行政区域人民政府。

特色领域考试在考试内容中面向实体经济、社会管理、民生服务、金融科技等四大类16个领域开展的行业性考试申报主体可以是各级人民政府，也可以是地方有关部门、相关机构(包括企业、高校、研究机构、金融机构、政府事业机构等)

试验期为两年，试验工作任务应在2023年底前完成。

于佳宁认为，此次《通知》试点场景十分明显，将聚焦于实体经济、社会管理、民生服务、金融科技等重点领域。 要求优先选择有利于推进行业数字化转型，形成数字经济相关行业规则规范的场景。 申报主体的多样性充分展示了区块链应用广泛覆盖、综合的特点。 同时，技术创新坚持以需求为导向，选择合适、有效、可推广的场景进行创新，不脱离实际需求。

最高监管部门牵头，严打假借区块链炒币挖矿

值得一提的是，这16个行业的考试分别由行业最高水平的监管部门主导。 例如，“区块链制造”由工业和信息化部主导，“区块链税务服务”由国家税务总局主导，“区块链卫生健康”由国家卫健委主导，“区块链贸易金融”由中国人民银行主导。

目前，我国对作为区块链应用之一的加密货币处于严格的监管状态。 《通知》最后，加强对区块链技术的科普宣传工作，严厉打击相关机构、组织和个人以区块链创新应用试点名义进行的货币炒股、挖矿、非法集资、洗钱、传销和炒股宣传，打击区块链的

达鸿飞认为，此次《通知》由中央网信办公室和其他各部委联合举办，说明会是统一推进、协同联动、大势所趋的应用项目集。 到《通知》年底，在实体经济、社会管理、民生服务、金融科技等重点领域形成可复制、普及的应用案例，支持网络强国、数字中国建设，预计未来各方面的区块链技术应用将无处不在。

于佳宁也指出，此前9月，央行等部门和发改委分别发文，打击区块链发展过程中存在的一些投机和炒作行为，区块链技术的真正应用和价值方向是推动产业发展和升级，而不是投机和炒作

此次国家区块链创新应用试点，是前述一系列计划和政策的落实方式，将形成一系列可复制、可推广的区块链创新应用和典型案例和做法的经验，对区块链产业的创新和融合发展产生巨大的推动作用。