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原标题： 《去伪存真，比特币在巴西远未成为法定货币：法案解读》

最近几周，巴西众议院特别委员会批准了比特币法案，加密社区的许多人认为，将效仿萨尔瓦多，使比特币成为本国的法定货币。

但事实并非如此。 该法案不仅没有提到将比特币作为法定货币，巴西央行总裁罗伯托坎波斯内托(Roberto Campos Neto )一再表示，在该国将比特币列为法定货币不在他的议程上。

该法案(PL 2303/15 )于9月29日得到众议院特别委员会的批准，目前已提交全体会议审议，参议院紧随其后，该法案的最后一步是总统办公室的审议。

与传言不同，该法案并未要求巴西将比特币定为法定货币。 相反，他们试图通过更严格地监管参与“加密资产”的公司、提供交易和监管托管加密资产的提供商来加强投资者的保护。

严控加密资产服务提供商

该法将“加密资产”定义为财产——的数字价值表示形式，可通过电子方式转移，用作投资或支付方式。 这个定义可能会引起混淆和错误的信息，但作为支付方法使用某种东西不能成为法定货币。

例如，巴西人可以使用航空英里购买机票、日常消费品和酒店住宿，但不是法定货币。 本币和外币、电子货币、航空距离、不动产和金融资产等合法资产的“数字显示”不被视为虚拟资产。

该法律将加密资产服务提供商定义为至少执行一种加密资产服务的企业。 加密资产服务是指与法定货币的交换、加密资产之间的交换、加密资产的转移、托管以及发行人的要约或加密资产的出售相关的金融服务和服务的提供。

公司必须遵守金融交易、顾客id、记录保存的规则。 巴西中央银行授权运营的机构可以提供加密资产服务，也可以通过其他活动积累加密资产。 其形式由联邦公共行政机关的机构或实体公布。

对“加密资产”领域感兴趣的企业必须在注册并获得许可后才能在该国经营。 这可能需要巴西联邦公共行政机构的实体授权，政府将决定哪些公共行政机构或哪些公共行政机构监管其行业及其公司，以及哪些加密资产将受到监管。

根据该法，提供加密资产服务的提供商必须遵守以下准则。

自由企业和自由竞争良好的治理实践和基于风险的方法信息安全和个人数据保护保护保护消费者和用户的储蓄保护操作的稳定性和效率防止洗钱、恐怖融资、融资的大规模杀伤性武器扩散，与国际接轨。

打击加密货币洗钱

比特币法特别关注加密资产的洗钱。 该法案将把对使用加密资产洗钱的罪犯的处罚从33%增加到66%。 也就是说，发现用密码货币洗钱的人，不像以前的法律那样只是提交，而是意味着必须提交的资金。 该法案还延长了罪犯可能面临的徒刑。 目前巴西现行法律规定，洗钱罪的刑期为3至10年，并处以罚款。 该法案更新后的规则将最短期限提高到4年，最长期限提高到116年8个月。

打击加密货币欺诈

提供加密资产服务的诈骗罪的典型特征是：组织、管理和提供与加密资产相关的投资组合和中介交易，牟取不正当利益、损害他人利益、引诱、误导他人，通过不正当手段、诡计或者其他诈骗手段； 处罚为4至8年徒刑和罚款。 虚拟资产服务提供者非法经营的，将构成金融犯罪，处以1~4年有期徒刑。

法案撰写人如何认为？

写PL 2303/15的代理人Aureo Riberio在声明中表示：“在我的州，有300，000多人受到了用密码货币建造的金融金字塔的损害。” 他进一步表示，该法案旨在确保巴西成为加密货币投资者希望关注的市场，不允许犯罪者逍遥法外。 “巴西市场将向前发展，并进行调整。 不再有不法分子利用技术欺骗数百万巴西人。”

他的副手补充说，他希望该法案有助于通过资产扣押创造政府收入，“这是其他国家可以参考的法案”。

该国更倾向于CBDC

巴西央行正在迅速行动，以创建本国货币雷亚尔的数字版本“数字现实”——巴西央行数字货币(CBDC )。 5月，央行发布了数字Real开发的10条指导方针。

巴西央行行长Campos Neto (坎波斯尼图)计划在未来几年内发售巴西CBDC，并计划在7月至11月间举办7次关于“数字真实”的网络研讨会，关于5月发布的10项指令，布拉

在过去几个月的四个网络研讨会中，我们讨论了数字真实、数据安全的细节和机密性、离线操作、智能合约以及物联网(IoT )的用例。 第五届网络研讨会将于北京时间10月20日举行，讨论数字Real的发行、分发、保管和处置战略。 最后两个网络研讨会将讨论国际间的集成要求和技术，以便与现有系统发布和互操作。

尽管Campos Neto一直坦率地谈到数字真实和比特币，但比起采用比特币作为法定货币，他对巴西CBDC的发展表现出了更大的兴趣。 他解释说，数字真实依赖于即时支付、开放系统和可兑换货币。

使数字Real成为现实的方法目前正在等待参议院投票。 但是，目前第5.387/19号法案是政府的优先事项之一，其目的是将巴西外国汇市、巴西海外资本和巴西外国资本简化为现代化，并向巴西中央银行报告。

总结：比特币在巴西远未成为法定货币

简单来说，巴西政府批准的各个阶段目前正在进行的比特币和加密资产法案、巴西央行的行动、Campos Neto的发言都表明，巴西不能很快将比特币变为法定货币。 巴西中央银行和政府的计划中也没有这一点。

巴西正在加强对“虚拟资产”领域公司的监督审查，以“加强投资者保护”。 提高使用比特币和密码货币支付商品和服务的能力类似于航空英里和其他忠诚度计划，但不会使比特币和其他密码资产成为该国的法定货币。