更新时间：2021-10-29 09:03:02点击：197
原标题： 《数据资产化跨步：全国首张公共数据资产凭证解密》
2021年10月16日上午，广东省公布了全国首个公共数据资产证书。 这是政府运用公共数据资源的创新，通过政府颁发的数据资产证书，实现了数据资源向数字资产的转化。 其中，区块链技术在数据的确权、流通、管理中发挥着重要作用，使数字成为新时代经济的生产要素。
生产要素是经济学的基本范畴，是指进行社会生产经营活动所需的各种社会资源，是国民经济运行和维持市场主体生产经营所需的基本要素。 它包括劳动力、土地、资本、技术、信息等内容，而且这些内容随着时代的发展而不断变化。
在数字经济越来越重要的今天，数据成为推动社会生产活动的重要资源。 根据中国国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》的文件，数字经济是指以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通信技术的有效利用为提高效率和优化经济结构的重要推动力的一系列经济活动。
目前，数字经济的发展呈现破竹之势。 2021年8月，据中国信息通信研究院公布的《全球数字经济白皮书》年，2020年，全球47个国家的数字经济规模总量达到32.6万亿美元，比去年同月增长3.0%，占GDP的比例为43.7%。 中国的数字经济规模为5.4万亿美元，居世界第二位； 比去年同期增长9.6%，居世界第一位。
数据是数字经济的基础，其流通效率直接影响数字经济的生产和流通效率。 2020年3月，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，正式明确数据为新的生产要素。
以矿产资源为例，从勘探、开采、提炼、加工到各类矿产资源实现由自然资源向人类社会生产要素的转化，通过这个过程，矿产资源可以被价值衡量、交易流通，作为生产原材料进入各行各业。 数据被称为新时代的“石油”，意味着还需要从资源向生产要素转换。
但是，目前数据作为生产要素在推动经济发展的过程中面临着许多问题。 另一方面，数据需要通过对象化和资产化，即明确权益归属，具备可以交易、可以流通的条件。 另一方面，数据流通需要建立有效的机制，需要配备与来源真实性、内容安全性、权限控制、流通检查等环节相关的配套技术设施。 从数据可靠性、防伪跟踪、安全管理到跨域互联，数据流通过程必须采取有效的解决办法。
在探索以数据为生产要素的实践中，广东积极创新地提出了“以证书载资产、以证书宣告权益、以证书管理数据、以证书保障合规”的数据资产证书解决方案。 这是广东公共数据资产管理方式的新探索。
“要继续深化数据要素市场化配置改革，稳步迈出从数据资源到数据资产的第一步，形成值得复制推广的实践经验，为全国数字经济发展先行展示模范探索经验。”
——广东省副省长孙志洋
区别于数字资源，数字资产是在数据确权下，通过数据价值交换，为所有者和使用者带来经济利益的过程，该过程完全具备了数据进入市场交易和监管的条件。 然后，通过建立数据资产流动、管制、跟踪、跟踪的所有机制，挖掘数据的潜能。
10月16日上午，广东省颁发了两个全国首批公共数据资产证书。 其中一张是全国第一张空白公共数据资产证明，该证明表示公共数据资产证明的颁发必须以办公权部门颁发的空白公共数据资产证明为基础。 因此，空白的公共数据资产证书是可以验证数字证书的可靠来源点，也是数据资产整个生命周期的“可靠证书”。
另一个是全国首个公共数据资产证书，该证书表示公共数据资产证书必须经数据主体授权，并领取数据办公权部门出具的空白公共数据资产证书，由数据提供者出具。 公共数据资产证明出具时，应当同时完成监管部门的存款证明。
通过政府颁发的数据资产证明，公共数据可以在法律监督下运用。 广东在数据资源方面很有优势。 今年7月，广东省首次政务信息化能力和公共数据资源调查全面完成。 全省累计发布可共享数据资源目录55154种，累计收集285亿条数据，发布通用数据接口服务3104条，为585个业务系统提供近200亿次数据查询服务。 如果能将庞大的“沉睡”的数据资源转向经济资产，将实现巨大的经济效益。
全国首个公共数据资产证书首次运用到企业信用场景中。 佛山市和禧金属制品有限公司率先尝试用数据资产证明向农行广东省分行借贷。
与以往的抵押贷款和无担保贷款不同，这次以一定期间的用电数据作为申请贷款的条件。 电力大数据具有行业覆盖范围广、时效性强的特点，可以直观地反映企业的实际经营状况，从侧面反映企业的资金链水平。 贷款方可以根据企业用电数据，分析企业用电情况数据、电费缴纳数据等情况。
以广东发布的数据资产证书为桥梁，实现了用电数据从数据拥有单位、贷款方到数据需求单位的流通与传输。 广东电网公司作为数据拥有单位，拥有企业权威准确的用电数据。 在佛山市和禧金属制品有限公司的授权下，农行广东分行可以作为数据的需求单位利用企业用电数据进行企业图像、信用额度审核、贷款利率核定及贷款后风险管理。
公共数据资产证书推动了整个过程的合法、安全和有效执行。 根据此次企业贷款场景试点的成果经验，该方式可应用于全省范围的4400万企业和个人电力客户，可以有效解决中小零星企业贷款难、融资难等问题。
图1 .公共资产证明书用于贷款流程图
根据来源： 01区块链公开资料进行整理
“有了它，银行可以直接从电网获取企业用电数据，更准确地了解情况，更快地放贷，避免企业贷款、融资困难。 虽然今年订单持续增加，资金周转困难，但我没想到可以利用自家用电数据申请贷款！ 然后，数据全部从公家到公家，安全无忧。 ”
——佛山市和禧金属制品有限公司总经理朱铁
公共数据资产证书将数据可靠、安全、高效地传输给数据使用者，大大提高了数据流通的效率。 其中，区块链技术作为数据要素的载体，通过可追溯、不可篡改的特性，帮助数据资产证书成为数据资产的“集装箱”、“存档”、“工作助理”。
公共数据资产证书可以看作是承载数据资产的“数字集装箱”。 包括数据、属性数据、业务逻辑、治理规则、密码应用共识、数据权益者的互操作等。
区块链的分布式账本记录在多个节点上，可以对所有节点进行自动同步和验证。 这样，账本上的数据可以保存多种数据，确保来源的真实性、内容的正确性。 得益于区块链技术，“数据集装箱”实现了跨域、跨链的共享、交易、验证，成为市场化可能的构成要素。
数据资产证明是用于存储数据资产的“数字存档”，动态记载了各数据资产的“经过”，是不可抵赖的证据。
区块链技术通过将数据保存为一系列的块，可以有效地按时间顺序添加块，形成相互连接的链。 这样的模式有助于形成具有完整信任链和证据链的“数字档案”，为数据资产市场化管理奠定基础。
每个数据资产证书都有一个“智能工作助手”，为数据资产证书的各个利益相关者，如发行者、消费者、提供者、存款者、监管者等提供智能跟踪服务。
区块链支持引入智能合约，通过预先将代码输入区块链，当预先约定的事件触发合同条款时，代码将自动执行，从而无需人为操作流程。 基于工作助理提供的服务，数字资产的参与者可以建立更有效的协作机制，提高配置数据元素的配置效率。
中国经济发展经历了两个历史性的变革。 第一次是20世纪80年代到90年代，从计划经济过渡到市场经济。 社会生产力得到极大解放，经济高速增长，中国成为世界第二大经济区块，实现了第一次历史性的大变革。 第二次是从21世纪到现在，从传统经济过渡到数字新经济。 新的变革比上次变革内容更广泛、成效更大、意义更深远。
—— 《数字新经济的几个核心概念》 (钱志新)。
在数字经济下，数据已经成为不可缺少的重要因素。 这次广东省公布的公共数据资产证明书向我们展示了作为生产要素的数据的必要性和落地可能性。 区块链作为数据的载体，从技术方面帮助数据确权、证书保存、智能化使用，加快了数据在生产要素市场的流通和使用，推动了数据资产化的一大步。
