本文由CNBC，原文作者： Thomas FranckOdaily星球日报译者|念银思唐

摘要： -拜登政府表示，稳定货币是传统货币和固定的数字资产，可能会改变美国人从手机到理发的日常支付方式。 - -总统金融市场工作组发现，如果受到监管，稳定货币可以“支持更快、更高效、更全面的支付选择”。 但是，美国总统拜登的经济顾问表示，国会通过立法，限制稳定货币发行的只有担保银行。

拜登政府发表的一份期待已久的报告指出，固定为传统货币的稳定货币是热门数字资产，可能会改变美国人的日常支付方式，包括手机、汽油、理发和咖啡。

总统金融市场工作组(PWG )表示，接受监管时，稳定货币可以“支持更快、更高效、更全面的支付选择”。 这个工作组有几位拜登总统的高级经济顾问。

另外，报告书称，“由于网络效应、稳定货币与现有用户层和平台的关系，将稳定货币作为支付手段广泛使用的转换有可能迅速发生。”

但拜登的经济顾问表示，国会必须尽快引入监管和正式市场结构，以保护投资者、发行者和交易所，并提供相关信息。

具体来说，拜登小组建议国会通过立法，将稳定货币的发行限制在有保险的银行之间，并赋予监管机构对该行业更大的管辖权。

政府官员向CNBC表示，虽然他们的报告关注风险，但美国最高监管机构认为，稳定货币提供了令人信服的数字支付选项，但立法者需要更多的监管。

与波动性较大的加密货币不同，1300亿美元的稳定货币市场之所以受到重视，很大程度上得益于稳定货币的稳定评价与各国货币的联系。 这种稳定性是全球密码货币市场日益增长的流动性来源。 交易员和投资者买卖其他资产或将其用作存放财富的安全场所。

从这个意义上说，稳定货币就像传统法定货币的交换媒介和价值储存。 据此，与比特币等加密资产不同，投资者通常将此类资产视为资本增值和潜在市场收益率的来源。

美国证券交易委员会(SEC )主席Gary Gensler周一在新闻发布会上表示，与其他数字资产一样，稳定货币需要受到监测，以确保没有为犯罪活动提供资金。 Gensler还是总统金融市场工作组的成员。

Gensler说：“稳定货币的使用对保护投资者提出了一系列公共政策挑战。” “此外，稳定货币可能会为那些寻求规避与我们传统银行和金融系统相关的一系列公共政策目标的人提供便利，包括反洗钱、税务合规、制裁和其他反非法活动的保障措施。 ”

美国政府表示，在编写分析报告时，与加密行业的几个主要参与者进行了对话，包括支付平台Visa、万事达卡、Square、交易所Coinbase、Gemini和Kraken。

工作组最关心的是他们所谓的“谨慎”风险。 这种风险包括稳定的货币兑换、发行者无法履行追索、市场集中等。

该报告的作者建议：“国会迅速采取行动，制定立法，确保稳定货币支付和稳定货币支付的安排基于一致性和全面性，遵循联邦审慎框架。”

为了消除这些广泛的担忧，立法者建议将稳定货币的发行限制在担保银行之间。

如果将稳定货币发行人归类为银行，政府机构——包括联邦存款保险公司和FRB——，对业务、风险管理有更大的管辖权，可以更好地了解整个行业的健康状况。

监管机构可以实施保障金融机构安全的资本和流动性标准，保证发行人履行回购资产的承诺。

但是，这个提案遭到了一些人的反对，特别是包括怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis在内的。 Lummis认为这个要求太大了，对规模小的初创企业不利。

“我同意其中许多建议，包括需要国会立法和审慎的风险管理，但我不同意只有保存的机构才能发行稳定货币的建议。 ”她在事先准备的演讲中说：“我们都应该同意第一家公司应该有和华尔街机构一样的机会。 但是，正如报告明确指出的那样，国会有最终决定权。 ”。

政府官员还指出，目前与国会的讨论还处于初期阶段。

两党立法者可能赞成更好的监管，但目前尚不清楚国会民主党能否抽出时间开展这项工作，——目前需要在年底前通过1万亿美元的两党基础设施法案和约1.75万亿美元的扶贫和气候计划。

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