data-v-3f0fa3ab data-v-5f989728美国众议院于2021年11月5日通过《基础设施投资和就业法案》，投票结果为228-206。 拜登总统计划近期完成法案的签署工作，将法案变为法律。

约1万亿美元的基础设施计划包括5亿5000万美元的新支出，为公路/高速公路、桥梁、公共交通、干净水源、电网、宽带互联网的发展和网络安全的改善提供资金。 法案的h部分讨论了如何为新的支出提供资金，包括与数字资产(加密货币)有关的部分。

很快，该法案在推特上引起了加密社区的讨论，其大部分成员对该法案的加密条款很不满。

甚至三个月前一份题为“从基础设施法案中删除加密法规”的网民请愿书也再次回到了加密社区的视野中。

那么，基础设施法案中隐藏了哪些对加密行业不利的措施呢？ 那么，让我们找找到底。

“经纪人”和信息报告

1 .所有密码货币交易所(Coinbase、Robinhood等)现在都被认为是传统经纪人)和富人等一样的“经纪人”。

具体而言，虽然“经纪人”被规定为“负责定期提供代表他人进行数字资产转移的服务的人”，但没有明确的范围，APP开发者、钱包提供者、矿工仍有可能被归类为“经纪人”

2 .“数字资产”的定义。

“数字资产”被定义为“记录在受密码保护的分布式账本或类似技术中的任意数字表示”。

3 .数字资产被视为证券，类似于股票、债券和某些类型的商品。

这是加密社区最具争议的问题，该法案终于给出了一些明确的答复：数字资产被视为证券的资本收益/损失。 过去，数字资产被归类为财产，所以根据收益和损失进行征税。 所以，现在数字资产的税收待遇和以前基本相同。 必须对资本收益征税。

但是，证券也面临着美国证券交易委员会(SEC )的监管，该法中没有提到SEC。 SEC将让股票等传统证券公司提交季度报告，提供详细说明风险的募集说明书等。 那么，加密货币会被要求向SEC提交类似文件吗？ 目前没有具体的细节。

4 .信息报告。

加密交易所必须向国税局提供顾客的信息。 虽然目前加密交易所没有这样做，但是一些交易所已经向顾客发送了纳税申报表。 例如，Coinbase发送1099-MISC，其中只包含从Coinbase获得的报酬，而不是资本收益。

有必要向国税局报告以下信息。 (一)各顾客的姓名、地址、电话号码； (2)出售数字资产的毛利润) (3)资本利润或损失及其资本利润或损失短期(持有1年以下)或长期)持有1年以上)。 5 .不报告的重罚。

加密交易所如果没有报告这样的信息，将向一位顾客支付250美元的罚款，最多可达300万美元。 (根据法典第26编第6722段，“未能提供正确的受益人报告”)。

超过$ 10,000 ，人人报告

基础设施法案中变更了美国税法第26篇第6050I条。 将10，000美元以上的数字资产分类为“现金”，所有在交易或业务中收到10，000美元以上的人都必须提交报告。

国税局解释说，此类信息“有助于执法部门打击洗钱、逃税、毒品交易、恐怖融资和其他犯罪活动”。

这个也在讨论中，接下来详细说明。

生效时间

基础设施法案的要求开始时间是2023年1月1日，所以会影响到2024年提交的纳税申报书。 但是，2021年和2022年的加密交易不受约束。 也就是说，加密交易所在2024年之前无需发送纳税申报表(2023年税收用)，但各交易所预计将更早开始遵守。

备受争议的 6050I 条款

6050I与上述“经纪人”条款不同。 这是个别规定，美国税法第6050I条的修订，要求部分现金“受益人”向政府报告“寄件人”的姓名、地址和社会安全号码。 基础设施法案规定，数字资产也属于“现金”，即加密交易双方需要相互提供对方的信息。

这是罕见的法律，是税法的一部分，但不是真正的税收规定。 首先，与其他国税局的信息报告要求不同，交易报告必须在15天内提交，违反该规定的行为构成重罪第二，不局限于经纪人和加密交易所，适用于包括个人在内的所有企业。 只有银行和金融机构不受6050I条款约束。

这也是最害怕美国加密社区的地方，一些律师指出，NFT和DeFi几乎不能遵守这项法律。

主要目标

本条款的主要目标是收集加密资产用户的信息。 简单地说，第6050I条是反犯罪法，政府使用收到的报告调查可疑活动。

有以下5个因素时，收款人必须向政府报告“付款人”或“寄件人”的个人信息。

1 .你收到的：你收到的“收据”——转账记录。

2 .数字资产：定义为使用分布式账本技术的“价值的任何数字表示”。

价值3.10，000美元以上

4 .在“贸易或业务”过程中：“交易”既是业务，也包括个人参与。

5 .除非联邦政府监管的“金融机构”已经报告了相同的交易和个人信息。

对 DeFi 的争议

6050I条款对DeFi会引起特别的问题。 因为如果需要报告，报告将包括发送数字资产的人的姓名、地址和税号。

想想去中心化交易所的自动化营销的简单例子。 (中心化交易所属于“金融机构”)

示例1 :

Andy通过在流动性池中销毁LP来提取资产。 很难声称撤回的资产不是Andy的“收据”。 另外，根据法案对“交易”的解释，收入将随着时间的推移累计，达到10，000美元的门槛。

示例2 :

Bob使用去中心化交易所将代币a换成代币b。 Bob收到的代币b也可能是“收据”。

根据现行法规，收到现金时，要求在报告时列出交易中的所有人。 现在法规修改了，数字资产也等同于现金了。 Andy和Bob需要报告令牌发送者的所有信息。

但是，这也是有争议的。 一般来说，从流动性池提款获得的代币，当然不能追溯到特定的人，也不能追溯到一个或多个特定的账户。 令牌可能不是“收到”一个人或几个人的，而是“收到”智能合约的。 在中心化交易所的情况下，发送B-token的人可能不是另一个交易者，而是交易所本身。 毕竟，把这些代币放入流动性池的人不打算让Bob领取它们。

那么，可以说例子中报告的“人”是DEX，是智能合约的集合。

这样会发生两种情况。 如果向国税厅报告的“发送者”为DEX，则即使没有地址和税号，报告也可能被国税厅视为合规。 或者，接受数字资产的“人”的不在可能会声称交易超出了法律规定的范围。

“将这6050I条款应用于数字资产，特别是DeFi交易的努力确实荒谬。 ”例3 :

查理注意到了非常漂亮的NFT，为了交换，把他的加密货币送到了智能合约。 尘埃落定后，Charlie拥有了NFT。 (因为NFT是法案规定的数字资产，所以有时也会向Chaelie提出报告要求。

大卫是创造NFT的艺术家，他接受了查理的加密货币作为NFT的支付。 (NFT交易时收到的费用也有可能需要报告义务。 ）

其实，David从智能合约那里收到了加密货币。 但是，光是与智能合约有关，很难相信法规免除了David报告Charlie的个人信息。

综上所述，将第6050I条应用于数字资产，特别是DeFi交易的努力确实荒谬。 旧法律完全不适合这项新技术。 难以想象6050I如何应用于数字资产，这也是该提案受到加密社区批评的另一个原因。

华盛顿特区的加密法律专家Jake Chervinsky指出，新法案对加密行业来说可能不是好兆头，但重要细节尚未确定。

“是的，加密法案和几个月前一样糟糕。 是的，6050I条款的影响还没有充分探索。 不，你没必要给你的代表打电话。 因为现在已经不在我们的控制之内了。 ”

重要的是，法案不会马上发生，到2024年为止不会生效(针对2023年度的报告)。 对加密支持者来说，从现在到法律生效之间可能是加密行业成败的瞬间。

视点来源：

弗吉尼亚大学法学院讲师，Abraham Sutherland。

资产管理公司，Volt。

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