data-v-9033 FE72数据- v-0 AEA 98aa来源：资本实验室

作者：冉伟

原标题： 《“抗疫”区块链：新技术应用于社会治理的一次重要实践》

新型冠状病毒大爆发是人类社会进入21世纪以来经历的世界性重大危机，世界现状和未来的变化已不能单纯用“黑鸟事件”来形容。

目前，疫情仍在全球肆虐，许多国家的诊断和死亡病例仍属新高。 同时，全球社会和经济发展受到严重打击，疫情引发的供应链、国际贸易、经济交流和地缘政治格局悄然发生变化，对各领域产生长期、不可忽视的影响。

在与新型冠状病毒这一看不见的“敌人”斗争中，以区块链为代表的新兴技术发挥着不可忽视的作用。

综合来看，一方面疫情防控应用是新技术用于应对重大公共卫生危机、更广泛的社会管理体系升级的重要实践，另一方面疫情防控应用为“后疫情”时代区块链技术的持续发展提供了宝贵经验，并

一、由医疗供应链危机触发的一部新法案

2020年2月22日，美国新冠肺炎确诊病例仅有34例。 2个月后的4月22日，这个数字以惊人的速度上升到84.5万例。 在此期间，随着疫情不断升级，该国医疗防护物资匮乏及其配置和调动效率低下备受诟病。

在这种背景下，美国众议院议员于4月下旬向众议院提交了HR 6607法案《战略性国家储备增强和透明度法案》。 该法案建立了由全国性私人区块链支持的网络，以跟踪战略国家储备(Strategic National Stockpile，简称SNS ) )内的重要医疗用品和其他物资，并解决了这些问题

该法案的主要提案人斯蒂芬林奇(Stephen F. Lynch )表示，提案法案是基于“SNS无法在当前冠状病毒大爆发中有效提供个人防护设备、呼吸机和其他重要设备”的现状而制定的。 为此，该法案提出建立基于私有区块链的网络，以监测SNS和州物资的可用性，确保双方都有充足的库存。 此外，HR 6607还将为创建州立存储库提供资金，并为每个州建立跟踪目的的区块链节点。 此外，该法案还敦促美国卫生部建立国家紧急生物防御网络。

这项由医疗供应链危机引发的新法案提案表明，此次疫情引起了对美国加强医疗物资战略储备管理中区块链技术独特功能的关注和重视。

另外，资本实验室《2021全球区块链应用市场报告》收录的数据显示，美国在疫情跟踪、场所防控等更广泛的区块链“疫情防控”应用中具有较高的活跃度。 但从实际效果来看，相当一部分的应用在阻止疫情扩散方面没有发挥预期的价值。

究其原因，一方面是疫情防控复杂，需要各方高度配合的系统工程，依靠单一的某种技术只能是“孤掌难鸣”。 另一方面，这一现象在应对重大公共卫生事件时，折射出技术与体制的矛盾、技术与文化的冲突所带来的无谓的消费。

在美国众议院议员提出HR 6607法案之前，全球疫情防控相关区块链APP已经充斥云端。 到2020年底，到2021年，这一新的技术应用浪潮还在继续，呈现出一些明显的趋势。

二、“抗疫”区块链覆盖了广泛的应用场景

2020年，各国政府部门、医疗机构、公益组织、金融机构、科技巨头、创业公司等多方力量迅速响应，公共卫生系统、财政/税务系统、金融系统、科技系统之间密切合作，共同利用区块链技术抗击疫情，十分

基于区块链的疫情防控APP覆盖疫情防控、金融支持、远程办公、公益跟踪、企业活动重启、医疗供应链、场所防控、综合防控8个细分场景。

其中，疫情跟踪APP所占比例最高，为29%； 其次是远程办公室和金融支持APP，分别占17%和13%。 各场景中细分的应用领域如下。

1 .疫情追踪应用：基于区块链的疫情追踪应用主要包括居民健康状况和旅游追踪、新型冠状病毒流行病学研究、新型冠状病毒检测结果存储与验证、患者住院数据监测、冷链食品追踪追踪、以及新型冠状病毒大爆发舆论监测等。

2 .远程办公应用：新冠灾祸下隔离政策的实施，远程办公成为新常态。 区块链技术为这种新常态提供了新动力。 基于区块链的远程办公APP主要包括远程医疗、在线合同、“云”报关、在线证书存储和远程投票等场景。

3 .金融支持APP应用：金融支持APP应用涵盖融资服务和保险服务两个细分的应用场景。

4 .企业活动恢复运营的应用：该应用场景涵盖基于疫情跟踪的企业活动恢复运营管理、基于区块链技术的消费刺激措施、疫情下的食品安全跟踪管理、以及“售后冠状病毒”时代全球供应链的重建与完善等方面。

5 .公益跟踪APP :在全球范围内，公益跟踪是区块链技术早期应用的重要场景。 在疫情防控过程中，这一场景在公益捐赠的存证、核实、追溯、管理、分配、鉴证等环节也产生了丰富的应用案例。

6、医疗供应链的应用：新冠灾祸期间，区块链用于医疗防护用品、药物等医疗物资的跟踪跟踪、交易流通，确保紧急情况下医疗供应链的顺利运行。

7 .场所防控APP应用：基于区块链的场所防控APP应用包含了针对学校、酒店、大楼、社区等特定情况的疫情防控防控措施。

8、综合防控应用：此类应用主要涵盖政府部门推出的疫情防控综合治理体系、疫情防控相关标准、以及公共卫生事件应急管理办法等应用场景。

三、与其它新技术一起，区块链在“抗疫”过程中发挥重要作用

无人机在天空中飞行，辅助“社交距离”在疫情防控中的注意和管理； 机器人穿梭于医院通道送药，降低医务人员感染风险警方佩戴的智能头盔可以显示近距离人群体温，实现快速筛查的人工智能用于疫情数据跟踪和新冠药物开发的远程视频平台为学生提供在线会议室和教室的电子商务、移动支付满足了消费者隔离状态下的购物需求……2020年，我们已经看到了新技术、新平台、新商业模式在疫情下的突飞猛进和应用，以及在应对危机时爆发出的强大力量。 区块链正好在那个时候，在疫情防控中发挥了重要的作用。

据资本实验室统计，2020年全球疫情防控直接相关区块链APP案例132起，与全球所有区块链APP占比达到10%。 这些案例分布在17个国家和地区。

这些数据足以成为人类历史上特殊年份2020的象征性评论。 在这样的短时间内，各方力量对某一特定领域集中快速推进某一新技术的应用，在世界科技发展史上是前所未有的。 这也说明了在应对全球重大危机的过程中，区块链被视为可靠、可以迅速落地应用的技术。

四、中国：全球区块链“抗疫”的独特范本

疫情暴发之际，中国经济一季度遭受重创，GDP比去年同期下降6.8%。 疫情逐渐得到控制，二季度GDP增长率为3.2%，三季度增长率为4.9%，四季度增长率达到6.5%，实现经济v型回升。

全年来看，2020年中国GDP达到1，015，986亿元，首次突破百万元大关，比去年同期增长2.3%，成为2020年实现正增长的唯一主要经济体。

在疫情的大背景下，中国成为全球区块链疫情防控APP的“主战场”。

数据显示，132个疫情防控应用案例中，来自中国的有95个，全球占比达到72%，充分显示了中国利用区块链这一新技术应对疫情的创新热情和力量。

回顾2020年，中国率先控制疫情，走出低谷恢复增长，并抗击疫情在全球肆虐时的外部危机，独特的“中国经历”成为中国向世界提出的高质量回答。 这些经验主要表现为：

第一、各级政府部门对疫情防控形成了快速反应、科学决策和高度协同，动员全社会力量利用新技术为疫情防控提供了最坚实的保障。

二是从国家级区块链设施到企业级APP平台、综合型服务到垂直行业服务，我国已经形成了较为完善的区块链基础设施，为疫情防控APP应用提供了方便、低成本的开发环境。

三、从外汇管理局到海关总署、从国家电网到中远海运，“代表队”在区块链疫情防控应用中发挥了重要的引领作用。

第四，从非营利组织到金融机构、科技巨头到创业公司，各方齐心协力、迅速行动，在各领域对疫情防控形成了有力支撑。

第五，从疫情监测到企业活动重新开工，从公益跟踪到医疗供应链管理，疫情防控体系可以全方位、快速覆盖全国，落到实处。

五、“抗疫”应用跟随疫情进程实现了快速进化

在世界范围内，区块链的研发和应用还处于初步发展阶段，但在新型冠状病毒大爆发的大背景下，由于区块链技术的疫情防控应用实现了快速进化。

第一，从应用区域来看，随着疫情在世界更多国家和地区爆发，区块链被更多地应用于国家和地区的疫情防控工作。

2020年第一季度，中国疫情最为紧张，疫情防控压力最突出。 在此背景下，来自中国的各方力量迅速跟进，发布了各种类型的疫情防控APP，其全球占有率达到93%。

随着疫情防控工作的推进、企业活动恢复运营的顺利实施、生产生活的进一步正常化，我国疫情防控APP占比在后三个季度降至50%左右。

相比之下，随着疫情在全球更大范围内爆发和加剧，国外疫情防控APP所占比例从一季度的7%上升到三季度的50%左右。 但从全年来看，国外在这一领域的应用活动度仍明显低于中国。

第二，从应用场景和应用形态来看，区块链技术随着疫情阶段的变化而扩大着新的应用场景。

疫情期间，区块链的疫情防控APP表现出了非常高的敏捷性。

疫情爆发后不久，也就是2020年2月“疫情防控行动”的大背景下，国内政府部门、金融机构、科技公司、公益组织等各方力量开发了基于区块链的相关APP监测，疫情防控前沿各环节如疫情数据监测。

如果2月上市的区块链APP应用主要发挥了紧急应对功能； 到了3月，随着国内疫情控制和企业活动恢复开工活动的推进以及全球疫情升级，疫情防控APP包括：航运和船舶疫情监测APP沟通、社区和楼宇智能化管理APP沟通、港口快速通关APP APP、贸易融资。

国内疫情防控进入“内防扩散、外防进口”阶段后，区块链疫情防控应用形式发生了进一步变化。

2020年下半年，随着国内相继从进口冷冻食品或其外包装中检出新型冠状病毒阳性，各省市迅速推出了应对区块链可追溯APP应用，在疫情防控进口中发挥了重要作用。

到2021年一季度，相关国家开始逐步推进新冠接种疫苗工作，基于区块链的新冠疫苗储存和供应链可追溯APP、“新冠接种疫苗证书”应用领头，国与地区之间的“相互认识”和合作抵御区块链疫情。

从总体上看，在短短的一年多的时间里，从被动到主动，从短期到长期，从应急到常态化，抗疫区区块链应用经历了仿佛拥有生命一样迅速的演化，成为新技术迅速投入规模化应用的一个典范。